ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ
РЕСПУБЛИКИ ХОРВАТИИ
г. ЗАГРЕБ, Трг Н.Ш.Зринского, 3
тел. 00385 (1) 4810-036
факс: 00385 (1) 4810-035
Дамы и господа!
От имени Государственной избирательной комиссии, своего сотрудника д-ра Бранко Хрватина и себя лично сердечно приветствую всех, благодарю за приглашение, на которое мы отозвались с удовольствием.
Я ознакомлен с активностью Сообщества выборных деятелей средней и восточной Европы, и уверен что у нас много одинаковых проблем специального, организационного, финансового, да и политического характера, которые мы cможем решить только через сотрудничество и обмен опытом.
В Хорватии 3-го января 2000 года проведены выборы в Представительный дом Хорватского государственного сабора (Нижний дом хорватского Парламента), а также выборы за президента Республики в двух кругах 24 января и 7-го февраля этого года.
Перед истечением своего мандата Представительный дом принял новый избирательный закон и Закон об избирательных участках, которые различаются от прежних.
Для потребностей выбора Хорватия была разделена на 10 избирательных округа с приблизительно одинаковым числом избирателей. Каждый округ выбирал в Парламент 14 представителей. Кроме этого, национальные меньшинства выбирали по 5 своих представителей, и наконец хорватские граждане постоянно проживающие за границей – также выбирали своих представителей. Всего было 12 избирательных округа: 10 в Хорватии, один для меньшинств и один для диаспоры. Для каждого из этих округов политические партии и граждане предлагали кандидатские списки с 14 кандидатами, за исключением национальных меньшинств или их организаций и отдельных лиц, которые предлагали только одного кандидата и его заместителя.
В выборном соперничестве участвовало 55 политических партий, 30 независимых списков и 20 кандидатов национальных меньшинств, т.е. всего 4006 кандидатов, из которых выбран 151.
Выборную кампанию возглавляет Государственная избирательная комиссия, которая затем для каждого избирательного участка назначает свою избирательную комиссию, а та назначают избирательные комиссии городов и общин.
Конституционный суд назначает Государственную избирательную комиссию, а председатель Государственной избирательной комиссии по служебной должности является также председателем Верховного суда Республики Хорватии. В избирательные комиссии назначаются также судьи и другие видающиеся юристы, которые не принадлежат ни к одной политической партии.
Поскольку избирательные комиссии были внепартийными, Законом предписано учреждение расширенных составов избирательных комиссий так, что политические партии предлагали 6 членов и 6 заместителей в Государственную избирательную комиссию и по 3 членам и 3 заместителям в избирательные комиссии избирательных участков, городов и общин, причем правящая партия назначила 3 члена и 3 заместителя, пока все остальные оппозиционные партии вместе дали 3 члена и 3 заместителя.
Так как, оппозиционные партии не могли согласиться о своих членах и заместителях, как ни на государственном, так ни на более низких уровнях, их представители получены по жребию среди всех предлагаемых членов и заместителей, в соответствии с Избирательным законом.
В избирательные комисии, которых было 7038, назначались только председатель и заместитель, пока политические партии назначали по 4 членам и 4 заместителям, а именно 2 члена и 2 заместителя из правящей партии и 2 члена и 2 заместителя из оппозиционого блока.
Третьей важной новостью было голосование национальных меньшинств, которые выбирали всего 5 представителей таким оборазом, что на основании списка избирателей были созданы отдельные списки членов национальных меньшинств, причем избиратели при голосовании должны были решить будут ли голосовать за национальное меньшинство или по остальным спискам.
Согласно четвертой новости хорватские граждане, постоянно проживающие за границей, будут иметь столько представиетелей в Парламенте сколько для одного представителя – на основании выборных результатов – было необходимо голосов в Хорватии. Таким образом получилось что по причине слабого интереса избирателей за заграницей, в Представительный дом выбрано всего 6 представителей диаспоры, вместо 14 сколько имел каждый избирательный участок.
Пятой новостью представляло собой участие наблюдателей из 14 неправительственных организаций, а также иностранных наблюдателей, которых таким образом было около 6000 своих и 1000 иностранных.
Выборы протекли в полном порядке и спокойно, без инцидентов или более крупных неправильностей. Выборы были повторены в 11 избирательных пунктах если был найден например только один излишний бюллетень в урне. Результаты голосования направлялись из избирательных пунктов в городские или общинные избирательные комиссии, а те в избирательные комиссии участка, а участок в Государственную избирательную комиссию. Государственная избирательная комиссия компьюторной сетью была связана со всеми избирательными участками, так что в полночь, 5 часов после закрытия избирательных пунктов, у нас были уже обработанные данные за 27% избирательного корпуса, а в следующие 12 часов полные результаты голосования во всем государстве и диаспоре.
Еще в ходе подготовок для парламентских выборов скончался 10 декабря 1999 года первый президент Республики Хорватии д-р Франё Туджман, поэтому Правительством были объявлены президентские выборы на 24 января 2000 года. В тот момент больше не заседал Представительский дом, так как ему вытек 4-х летний мандат, поэтому к выборам за президента Республики необходимо было применить Закон о выборах президента Республики Хорватии из 1992 года. Законом тогда не предусматривались представители политических партий в избирательных комиссиях, поэтому этот пропуск мы в какой-то мере исправили – руководясь духом нового Закона о выборах представителей в Хорватский государственный сабор – согласно которому политические партии могут иметь в своих избирательных корпусах своих представителей в течение всей выборной кампании.
За президента Республики Хорватии было выставлено 12 кандидатур, из чего 6 со стороны политических партий и 6 независимых кандидатур. Государственная избирательная комиссия отвергла 3 кандидатуры независимых кандидатов из-за меньшего количества подписей от законом предписанного (10.000), таким образом в первом круге было 9 кандидатов.
Поскольку ни один из них не получил большинство голосов избирателей, превышающее половину, 14 дней спустя состоялся второй круг между двумя кандидатами, которые в первом кругу получили больше всех голосов.
В полночь – 5 часов после закрытия избирательных пунктов – Государственная избирательная комиссия обявила результаты для 99,36% избирательного корпуса.
Эти выборы также протекли в полном порядке и спокойно.
Республика Хорватия в вышеприведенных выборах проявила высокий уровень толерантности, культурного и цивилизованного поведения, соблюдая демократические стандарты гласности и открытости избирательной кампании.
Основной вывод отечественной общественности, неправительственных организаций, зарубежных наблюдателей и иностранных организаций был, что в этих выборах Хорватия подтвердилась как демократическое и стабильное государство. Государственная избирательная комиссия получила многочисленные признания за качественное, квалифицированное и полностью открытое проведение выборов.
Однако, ставится вопрос были ли все-таки замечены негативности в течение выборной кампании?
Большинство замечаний относилось к способу голосования национальных меньшинств, затем к голосованию хорватских граждан временно проживающих в загранице, или постоянно проживающие там, а также к составу избирательных комиссий, членами которых должны быть судьи или другие дипломированные юристы, что приводит к затруднениям в проведении выборов, потому что в таком случае это могли бы быть также преподаватели, инженеры, врачи, архитекторы, экономисты и т.д., которые не числятся ни в одной партии.
В течение подготовок к выборам нами утверждены еще некоторые неясности в применении избирательных законов, которые мы решили принятием обязательных инструкций, чтобы на месте избежать застои в проведении выборов.
Благодарю Вас за внимание, мы готовы отвечать на Ваши вопросы.
П р е д с е д а т е л ь
Мариян Рамушчак
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ
РЕСПУБЛИКИ ХОРВАТИИ
г. ЗАГРЕБ, Трг Н.Ш.Зринского, 3
тел. 00385 (1) 4810-036
факс: 00385 (1) 4810-035
Дамы и господа!
От имени Государственной избирательной комиссии и себя лично благодарю Вас за доверие, которое представляет большое признание Республике Хорватии, но также и ее Государственной избирательной комиссии.
Мы полностью сознаем большю ответственность относительно организации такого заседания, которое будет проведено в следующем году в Хорватии, особенно после замечательной организации в этом году в Польше.
Имею честь пригласить Вас в Хорватию в 2001 году, чтобы продолжить наше сотрудничество через обмен опытом, решение проблем, но также чтобы Вы могли одновременно ознакомиться с культурными и природными достопримечательностями нашей страны.
До свидания в Хорватии!