Доклад № 2.
15.08.2001
Миссия долгосрочного международного наблюдения от АОВЦВЕ за подготовкой и проведением выборов Президента Республики Беларусь продолжила свою работу в августе. АОВЦВЕ открыла местное представительство, где работают координатор наблюдательной миссии в Республике Беларусь г-н Иштван Кёсеги и юридический эксперт г-н Игорь Евланов.
В период с 13 по 15 августа 2001 года в рамках второго этапа, Генеральный секретарь АОВЦВЕ г-н Золтан Тот и функциональный директор АОВЦВЕ г-н Жолт Солноки, а также сотрудники минского представительства имели встречи и беседы с местными организациями, проводящие наблюдения, и приняли участие на заседании Центральной избирательной комисии (ЦИК) по вопросу регистрации кандитатов, имели встречи с председателем ЦИК г-н-ом Ермошиным, послом США в Республике Беларусь г-н-ом Козаком, и представителем USAID, министром иностранных дел Республики Беларусь, и председателем Исполнительного комитета СНГ, а также послом ОБСЕ.
Результаты встреч излагаются в следующих пунктах:
1. АОВЦВЕ является единственной международной организацией, не считая стран СНГ, получившей аккредитацию от органов власти Республики Беларусь.
2. Составной частью правовой основы процесса выборов являются, помимо Избирательного кодекса, ещё 3 Декрета Президента Республики Беларусь. О выдаче и применении этих актов в регулировании избирательного процесса мы уже высказали наши сомнения в Докладе 1.
3. Политическим партиям было дано право на выдвижение своих представителей в состав избирательных комисий. Но в двух самых крупных районах - минском и гомелевском - ни одного представителя политической партии нет.
4. Процесс регистрации кандидатов закончился. В результате из 25-ти кандитатов зарегистрировали 4. Ожидается отказ одного или двух кандидатов оппозиции в пользу г-на Гончарика.
5. Регулирование порядка проверки достоверности подписей избирателей в Избирательном кодексе слишком краткое и некомплексное. Технические условия проверки достоверности подписей избирателей настолько низкие, что прозрачность процесса становится сомнительной. Заявлений или жалоб относительно порядка проверки достоверности подписей избирателей и процесса регистрации кандитатов не зарегистрировали.
6. В докладе мы предлагали дать возможность применения экспресс-опросов избирателей при выходе из помещения для голосования. По мнению Председателя ЦИК избирательные органы займут нейтральную позицию, так как применение экспресс-опросов зависит только от их организаторов.
7. Каждый гражданин Республики Беларусь имеет основное право на активное участие в избирательном процессе, включая организацию наблюдения выборов. В связи с этим является проблемой краткость регулирования вопроса в Избирательном кодексе. Это будет способствовать возниканию местных противоречий и напряжению между комиссией и местными наблюдателями в день выборов. Для создания атмосферы большого доверия необходимо, чтобы местные наблюдатели во время предвыборов и выборов имели возможность для подписи страховочной ленты и получения о результатах выборов надежную информацию. Желательно, чтобы действующий президент Республики Президент Беларусь при участии в избирательной компании не мог использовать преимущества своего должестного или служебного положения, а также злоупотреблять использованием административных или финансовых средств.
8. После регистрации все четыре кандидата получили возможность на выступление в средствах массовой информации. Г-н Лукашенко в одном интервью подчеркнул: «У нас выборы должны пойти не по иностранным сценариям и шпаргалкам, а исключительно по законам нашего суверенного государства…».
АОВЦВЕ благодарит СНГ и ЦИК за оказанную миссии помощь, и надеется получить поддержку в остальных вопросах, например получение образцов избирательных документов и участковых списков избирателей.
АОВЦВЕ продолжает свою деятельность по порядку, определенным в июле месяце. Имея ввиду предвыборы, работу студентов в аграрной сфере и планируемые военные учения в следующем этапе международного наблюдения считаем необходимым проверку обеспечения избирательного права для всех участников выборов.
В дальнейшем вопрос стоит о том, что выборы Президента Республики Беларусь пройдут ли в свободной, демократической атмосфере.